Журнал Кортик

У меня есть друг.
Он решил поднять проблему по работе с документами в наших архивах.
Очень страшны идеологические препоны. В прошлом они или нет - время покажет. Экономические препоны страшны вдвойне.
Как решаются проблемы по "ограничению" в пользовании? Во Франции - судом и публикацией колоссального количества чертежей в открытом доступе в сети интернет.
В России пока что вот таким ответом... Спрашиваем - почему "круглое"? Отвечают - потому что "зеленое"
Чему удивляться?
Будем ждать очередной "День победы" где на постерах оплаченных бюджетными деньгами будут красоваться панцерваффе и люфтваффе с гордыми надписями "Они сражались за родину".

ОБРАЩЕНИЕ

Президенту Российской Федерации

Фамилия, имя, отчество: Сидоренко Алексей Леонидович

Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Я, Сидоренко Алексей Леонидович, являюсь многолетним пользователем фондов РГА ВМФ в г. Санкт-Петербурге, с начала 80-х годов работаю по темам истории ВМФ и отечественного судостроения. Для изучения внешнего вида и особенностей конструкции имеющихся сохранившихся подлинных чертежей в отдельных случаях совершенно недостаточно. В практической деятельности возникает необходимость цифрового копирования хранящихся в фондах архива фотографий различного формата и сохранности изображения, требуется цифровая копия с высоким разрешением.
Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2016г. №293 утверждено Положение о Федеральном архивном агентстве, руководство деятельностью Росархива осуществляет Президент Российской Федерации.
Основанием для разработки "Прейскуранта платных услуг" в федеральных архивах, являются "Рекомендации по оказанию платных услуг федеральными казёнными учреждениями, подведомственными Федеральному архивному агентству", разработчик нормативов- Федеральное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела" (ВНИИДАД), подведомственная организация Росархива. Руководитель Федерального Архивного агентства Артизов А.Н. утверждает "Прейскурант платных услуг" оказываемых, в том числе и Федеральным казённым учреждением "Российским Государственным Архивом Военно-Морского Флота".
"Прейскурант платных услуг" РГА ВМФ: пункт 1.9.1.2. Цифровая копия с разрешением 300 dpi, в цвете, тип файла JPEG. Таблица определяет стоимость цифровой копии формата А4. В этот формат входят практически все фотодокументы условно от минимальной до 10х15 см.; 13х18см.; 18х24см. Мне как пользователю необходимо разрешение цифровой копии 900¬1200 dpi. Стоимость цифровой копии с применением повышающих коэффициентов в результате составляет от 800,00 до 1000,00 рублей. Стоимость этой же копии, но в формате TIFF увеличивается в 1,5 раза и составляет 1200,00- 1500,00 рублей. Хотелось-бы понять материальные, технологические и иные затраты архива при копировании и сохранении файла в том или ином формате электронной цифровой копии. Стоимость цифрового копирования в копировальных центрах в Санкт-Петербурге, на профессиональном оборудовании с высоким разрешением дешевле как минимум в пять раз. Сомневаюсь, что эти коммерческие предприятия работают себе в убыток.
Государственный бюджет формируется налогами граждан, и в полном объёме финансирует работу сотрудников архива по хранению, реставрации и обращению с историческими и уникальными документами. Услуги по копированию должны быть платными, не подвергаю сомнению, но стоимость услуг должна быть обоснована фактическими затратами, с учетом специфики копирования исторического документа и достаточно близко соответствовать сложившимся рыночным ценам. Прейскурант платных услуг "Российского Государственного Архива Военно-Морского Флота" не является исключением, подобное ценообразование введено во всех без исключения федеральных и региональных архивах.
Существующее ныне положение с оплатой копий архивных документов, непомерно для большинства исследователей, может показаться на первый взгляд, надуманной проблемой, недостойной внимания. Однако при ближайшем рассмотрении данного вопроса, приходит понимание того, что подобная ситуация превращает архивы в склады бесполезных бумаг, а граждан в "иванов, не помнящих родства". В итоге, мизерная для государственного бюджета прибыль лишает государство потенциальных защитников и патриотов, служащих ему не за страх, а за совесть, ибо незнание своей истории делает человека безразличным к судьбе своего Отечества.

Сидоренко Алексей Леонидович.
Приложение к письму:
1. Счёт РГА ВМФ №570 от 18.05.2018г. на оплату услуг, распечатка фотографий. Отправлено: 29 мая 2018 года, 10:45

ОТВЕТ

Уважаемый Алексей Леонидович!

Федеральное архивное агентство (Росархив) рассмотрело Ваше обращение, поступившее из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, о высокой стоимости копирования архивных документов в РГАВМФ и сообщает следующее.
По своей организационно-правовой форме федеральные архивы, подведомственные Росархиву, являются федеральными казенными учреждениями, деятельность которых финансируется из государственного бюджета. При этом все денежные средства, которые архивы зарабатывают, оказывая платные услуги, поступают в доход бюджета Российской Федерации. Архивам устанавливаются планы по доходам, являющиеся составной частью государственного бюджета. Таким образом, государственное финансирование архивной отрасли напрямую зависит от объема средств, поставляемых архивными учреждениями в бюджет страны.
Росархивом разработаны Рекомендации по оказанию платных услуг федеральными казенными учреждениями, подведомственными Росархиву, в которых установлена предельная стоимость оказываемых архивами услуг, в том числе по копированию архивных документов. Стоимость услуг копирования документов в архивах может быть разной, однако не может превышать указанную в Рекомендациях цену. Стоимость копирования каждый архив определяет самостоятельно на основании общепринятой методики ценообразования, которая учитывает среднюю заработную плату сотрудника архива, стоимость расходных материалов, амортизацию сканирующего оборудования, коммунальные услуги, средства на содержание архива, накладные расходы, налоги и др., что в совокупности является составляющими затрат архивов на обеспечение сохранности Архивного фонда Российской Федерации.
Фотолаборатории, в отличие от государственных архивов, не хранят документы, которые являются национальным достоянием, зачастую в единственном экземпляре. Считаем, что сравнивать деятельность архивов с фотолабораториями некорректно и неправильно. Целью коммерческих фотостудий является извлечение прибыли, архивы при копировании документов обязаны обеспечить их целостность и сохранить для следующих поколений.
Сканирование с большим разрешением технологически предполагает более длительное воздействие негативных факторов на архивный документ (свет, изменение температурно-влажностного режима, механико-физические воздействия и пр.). Поэтому к копированию с целью получения изображения высокого качества применяются повышающие коэффициенты.
Кроме того, электронные копии в формате TIFF и в большом разрешении, т.е. полиграфического качества, требуются для публикаций, оформления экспозиции, подготовки выставочного проекта и редко изготавливаются по запросам физических лиц. Для личных целей, использования текста документа или изображения фотодокумента в домашних условиях копии изготавливаются, как правило, в пользовательском качестве (300 dpi, JPEG).
Порядком использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации (утвержден приказом Росархива от 1 сентября 2017 г. № 143, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 ноября 2017 г., регистрационный номер 48765, далее - Порядок) предусмотрено право пользователя • на самостоятельное копирование архивных документов, как на арендуемой технике архива, так и с помощью собственного технического средства. Стоимость данных услуг ниже стоимости копирования, производимого архивом.
Обращаем внимание, что самостоятельное копирование пользователем архивных дел, документов собственным техническим средством производится только при отсутствии ограничений, указанных в п. 4.2.25, а также при соблюдении условий копирования, предусмотренных пп. 4.2.21-4.2.25 Порядка.

Начальник Управления комплектования, обеспечения
сохранности, учета и использования
ЕФИМЕНКО А.Р.